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欧洲联赛 · 2019-03-26


记者:袁建胜 相惠莲

编辑:朱弢

与其他教育领域相比,学前教育既是相对开放的领域,供需又长期处于失衡状态,因此备受资本的关注。按照新政策的要求,政府可能将代替市场承担大部分办学任务,以解决供需矛盾。

11月15日,一条学前教育新政猝不及防。火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱“民办园不准上市”;“未来营利性幼儿园占比不超过20%”,是最引人注目的变化。

《中共中央国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见》于当天晚间发布,资本市场以暴跌加以回应。

中国第一家独立上市的学前教育企业,曾因虐童案件备受关注的美股“尚仙红黄蓝”,当晚跌幅扩大到52%触发熔断。11月16日港股多家教育公司紧随其后,跌幅超10%,23家A股K12教育概念股中,11只股票价格下跌。

倒逼学前教育回归?

“新政策的出台确实让人有些措手不及,但说不上很突然。“拼图资本创始合伙人王磊对《财经》记者说:“几个月前的‘送审稿’已经透露出类似信息。”

8月10日司法部发布《民办教育促进法实施条抓咪咪例》(修订草案)(送审稿),其内容大幅度修订后,明确禁止集团化办学的企业和机构以兼并收购、加盟连锁、协议控制等方式控制非营利性民办学校。

这正是目前港股已上市的教育企业主要业务模式,8月13日开始港股教育板块持续三天集体暴跌,单只股票最大跌幅超过50%。

“新政策的规定更彻底——学前教育领域营利性和非营利性的机构,都不能进行资本化的操作,可以确定的是,经营幼儿园实现上市的道路,已经完全走不通了。”王磊说。

触发近两年学前教育大规模资本化的,是另一项影响广泛的政策火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱&郝美集团mdash;—二孩全面放开。出于对新增人口红利的乐观预期,与其他教育领域相比,学前教育本身既是相对开放的领域,供需关系又长期处于失衡状态,因此备受资本的关注。

21世纪教育研究院院长杨东平此前对《财经》记者说:“幼儿园学位始终处于紧缺状态,二胎政策放开之前就缺。它过去不在政府提供的基本公共服务概念里,因此将大部分责任推给了市场。吴正恭”

2008年左右入园难的问题日益凸显,政府开始实施为期三年的火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱学前教育行动,大凉王目前已经进入第三期。“近十年来,政府对学前教育的投入很难,虽然要求以公办园为主,实际上在大多数地方还是做不到。”杨东平说。

2010年7月发布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》中,也确认和鼓励市场作为重要资源输入方式,参与学前教育事业:“建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制;积极发展公办幼儿园,大力扶持民办幼儿园。”

目前,民间资本已在教育领域占有优势,根据《2017年全国教育事业发展统计公报》,民办幼儿opds书源地址园数量占比约63%,在校人数占比50.2%,均超过compell一半。

“二孩红利、供给不匹配、家长非理性消费,强烈的刚需、巨大的市场缺口刺激快速增长,这是近两年教育行业的基本特点。”王磊说。朱兆德“资本在教育行业的‘疯狂&rsquo妈妈挺动;程度,也是政策制定者始料不及的。”

快速发展也引青蜂侠周杰伦发众多问题,特别是近两年虐童丑愈组词闻等事件,凸显出办学质量与园区管理问题,引起了管理部门的重0755950509视。

在王磊看来,学前教育市场投资姜宏波鬼子来了漏大图活跃,吸引更多投资蔡菲凡、并购、上市有两方面的影响,一方面可以通过规模办学提高科学化、体系化、现代化的管理水平;另一方面也不乏急功近利的从业者想要迅速变现,影响甚至扭曲教育本身的规律。

从鼓励到限制,与2010年的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》相比,新推出的政策,对民间资本在态度有明确的转变。资本大规模进出的通道突然关火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱闭,门外的进不去,滞留其中的暂时也出不来,备受追捧的资产一夜之间处于尴尬境地。

“(如果没有新的变化,)已经在其中布局的资本,现在也只能踏踏实实做股东、办教育。假如做极端的预测,上市公司的这块业务未来也可能被剥离掉。各自情况不同,具体怎么操作都说不准。”王磊说。

这也是政策目前所释放的重要信息,以严格约束资本和资源流通的方式,实现从逐利到专业的&ldq火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱uo;硬着陆”,倒逼学前教育从业者回归“内容”的本质和教育规律,转向关注专业和质量。

供需失衡如何解决?

然而,本就严峻的供需失衡如何解决?

学前教育要拓展供给,场地和师资是基础资源。政府对场地方面的政策准备从2火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱010年时就开始了,《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》中规定,“新建小区配套幼儿园要与小区同步规划火影忍者漫画,太阳的后裔歌曲,朱、同步建设、同步交付使用。”

北京盈科(上海)律师事务所教育产业资深律师程知音做过统计和整理,全国目前已有37个省(市)和地市级区域出台相关政策,明确新建小区的教育配套资源的产权归政府(教育管理部门)所有。

程知音介绍,现有学前教育配套设施较多的租赁关系发生于开发商与举办者之间,但伴随着政府对公办与普惠园比例的要求,已经开始严格执行配套设施的移交。

“现在有些地区园舍在租期未满的情况下,政府已经开始要求民办园转普惠园。&rdqudanceroido;程知音说。在她看来,目前存量小区仍有民办营利性幼儿园的空间,但新建小区的资源肯定要优先公办超级募兵仓库或普惠园。

公办与民办,营利性和非营利性的分类管理,是自《民办教育促进法》以来的坚持的基本管理思维,这也带来资源“圈禁”的问题。新政策在这方面尤其突出,公办切出一块,普惠园“微利”甚至“无利&rdplanbarquo;再融入其中,可以实现市场化运作的“蛋糕”只剩20%。

“机构投资人或资本市场已经将目光集中在这块资源,对普惠园避而远之。”程知音说。资源和场地在新政的延伸下将会继续收缩,新办营利性幼儿园只能到商业地产寻找成本较高的办学空间,也将继续推高“高端园”的价格。

即使如此,场地资源也未必能满足学前教育的需求。杨东平介绍说,教育规划不够小花匠的农园生活是比较普遍的问题,有些人口聚集的社区并未规划学校,或4008210998者原来规划的学校也变成了商品房。

“(有些地方执行的比较好,)上海新建楼盘的教育规划,要经过教育局的批准才能施工,但在很多地方不是这样。”杨东平说。

还有师资短缺问题。根据2013年教育部印发的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》的要求,2017年在园人数4600.14万人,按照平均每班30人的规模估算,专任教师缺口还有63万多人。

“未来怎么样不好说,按照新政策的要求,政府将代替市场承担大部分办学任务,来解决大规模供给的问题。”王磊认为。

来源:《财经》杂志

原标题:学前教育新政背后:遏制逐利倒逼教育回归?如何保证供给?

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